2019年中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作。2月19日，新華社受權發(fā)布了《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯瑢⑸罨r(nóng)村土地制度改革，全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

具體來看，《意見》提出，要保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權擔保融資。堅持保障農(nóng)民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。

今年1月，經(jīng)十三屆人大常委會第七次會議審議后的《土地管理法》修正案（草案）開始公開征求意見。該法案明確了集體經(jīng)營性建設用地入市條件及管理措施。對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用；集體經(jīng)營性建設用地使用權的最高年限、登記等，參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行。

同時，《土地管理法》修正案（草案）也提出，要健全宅基地權益保障方式，完善宅基地管理制度，探索宅基地自愿有償退出機制。

此外，《意見》還對脫貧攻堅、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務短板、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和完善鄉(xiāng)村治理機制等內(nèi)容作了具體要求。