房屋土地70年產(chǎn)權(quán)是許多人心頭關(guān)心之事。在民法典草案中第三百五十九條提出:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。這意味著,廣受關(guān)注的70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期問題,終于一錘定音。
其一,住宅土地使用權(quán)滿70年之后,可以自動(dòng)續(xù)期,不必?fù)?dān)心被收回。
眾所周知,我國城市土地為國家所有,居民只有使用權(quán)而無所有權(quán)。業(yè)主對(duì)房屋本身享有無限期產(chǎn)權(quán),但對(duì)房屋之下的土地只有70年不等的使用權(quán)。
雖說建筑設(shè)計(jì)壽命多數(shù)只有50年,很多房子可能三四年就已嚴(yán)重老化,撐不到70年產(chǎn)權(quán)的大限,似乎產(chǎn)權(quán)續(xù)期問題無關(guān)緊要。
事實(shí)上,房子雖然不斷老化不斷折價(jià),但房屋之下的土地價(jià)值卻是永存的。一旦土地使用權(quán)到期,能否“自動(dòng)續(xù)期”,不僅關(guān)系產(chǎn)權(quán)本身的完整性,而且還會(huì)顯著影響到未來的房價(jià)預(yù)期。
有恒產(chǎn)方有恒心,可見這一問題的重要性。
因此,這次《民法典》明確住宅土地使用權(quán) “自動(dòng)續(xù)期”,可謂一錘定音,這意味著民眾對(duì)于70年產(chǎn)權(quán)問題的主要擔(dān)憂,已經(jīng)不復(fù)存在。
其二,70年土地使用權(quán)到期后,自動(dòng)續(xù)期是否等于“免費(fèi)續(xù)期”?
自動(dòng)續(xù)期不是問題,問題是“自動(dòng)續(xù)期”之時(shí),到底是免費(fèi)續(xù)期,還是要補(bǔ)繳土地出讓金?
對(duì)此,民法典提出:
續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
是補(bǔ)繳還是減免,是全部免費(fèi)還是部分減免,民法典無法事無巨細(xì),只給出了大原則,具體落地執(zhí)行將會(huì)交由其他法律處理。
這里的法律、行政法規(guī),是有明確界定的。目前與產(chǎn)權(quán)續(xù)期相關(guān)的現(xiàn)法律規(guī)定主要有二:
一是《物權(quán)法》:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。
二是《城市房地產(chǎn)管理法》:土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。
顯然,對(duì)于住宅用地,自動(dòng)續(xù)期將是大原則,相關(guān)費(fèi)用有望減免;而非住宅用地,有可能要補(bǔ)繳土地出讓金。
這方面,并非無跡可尋。在此之前,有關(guān)人士就曾表示:
住宅70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期,不需申請(qǐng),沒有前置條件,也不影響交易。
種種跡象都表明,住宅產(chǎn)權(quán)續(xù)期,“減免”是關(guān)鍵,免費(fèi)續(xù)期的可能性非常高,未來有望通過新的法律規(guī)定加以確認(rèn)。
其三,住宅、公寓、商鋪、寫字樓、小產(chǎn)權(quán)之間的差異不只在價(jià)格。土地性質(zhì)不同,未來待遇大相徑庭。
到底如何續(xù)期,住宅用地和非住宅用地的待遇可謂大相徑庭。
根據(jù)法律,住宅用地可自動(dòng)續(xù)期,而非住宅用地則依照法律規(guī)定處理,目前并無法律規(guī)定支持非住宅用地自動(dòng)續(xù)期,這意味著商業(yè)用地、工業(yè)用地大概率不在豁免之列。
所謂住宅用地,指的是居住用地,也即商品住宅之下的土地,使用權(quán)一般是70年。而非住宅用地,主要以商業(yè)用地、工業(yè)用地為主,使用權(quán)40年、50年不等。
商品住宅的用地性質(zhì)為“居住用地”,而公寓、寫字樓、商鋪多數(shù)都是“商業(yè)用地”,小產(chǎn)權(quán)房更多是“集體土地”,這就是差別所在。
所以,不是什么房子都值得買,一定要注意識(shí)別房子背后的土地性質(zhì)。
其四,技術(shù)法理障礙均不復(fù)存在,房地產(chǎn)稅立法只剩時(shí)間問題。
70年產(chǎn)權(quán)問題一旦得以解決,影響房地產(chǎn)稅的法理問題就不復(fù)存在。房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離,通過“自動(dòng)續(xù)期”暫時(shí)得以解決,征收房地產(chǎn)稅也就有了合理的基礎(chǔ)。
正如《中央文件再提房地產(chǎn)稅》一文所分析的,自此,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期、全國住房信息聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)前提均已具備,房地產(chǎn)稅開征只剩時(shí)間問題。
5月24日晚間,針對(duì)民法典草案,王俊峰等多位在滬人大代表接受了界面新聞等媒體的視頻采訪。對(duì)此,王俊峰表示,這解了很多買房人的心結(jié),讓人們買房更放心、更踏實(shí)了,對(duì)中國房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、長久持有房產(chǎn)信心,以及對(duì)房地產(chǎn)本身品質(zhì)和質(zhì)量的提升等都有特殊意義?!暗唧w到對(duì)房地產(chǎn)市場的影響,還是要看市場本身的反應(yīng)?!彼a(bǔ)充道。
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